发改委解析明年经济工作动向 关注四大重点

稳政策、调结构、抓改革、重民生

  
  在中国经济即将实现第四年两位数增长、“好”中求“快”成为经济发展新指向之际,明年经济工作动向引人注目。 
  稳定宏观经济政策、调整结构、推进各项改革、重视解决民生问题,国家发展和改革委员会主任马凯9日在全国发展和改革工作会议上强调,明年经济工作中必须把握好这四点。 
  “保持经济平稳运行,避免出现大的起伏,仍然是宏观调控的首要任务。”马凯说,明年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,真正把中央确定的各项决策落到实处,并针对新情况新问题,及时完善调控措施,保持经济平稳运行,防止出现大起大落。 
  明年经济工作将坚持稳健的财政政策和货币政策。同时,搞好煤电油运供需衔接,加强经济运行的监测预警。 
  “要逐步理顺投资和消费的关系,优化产业结构和区域布局,以节能降耗和污染减排为重要抓手,以自主创新为中心环节,促进经济结构调整,促进增长方式转变,促进质量效益提高。”马凯透露。 
  调投资、促消费成为明年结构调整的突出任务。今年前三季度,中国最终消费占GDP的比重仅为51.1%,已经降到历史最低,而上世纪80年代比重曾达62%。投资增幅仍然偏高、在建规模仍然过大,预计全年在建项目投资规模达32万亿元,比上年增加5万多亿元。 
  国家将继续加强固定资产投资调控,合理控制投资增长,着力调整投资结构,注重提高投资效益,坚持区别对待、有保有压;将努力扩大居民消费,促进城乡居民收入进一步增加,合理调整并严格执行最低工资制度,着力提高低收入者收入水平和消费能力。 
  在今年单位GDP能耗将有所下降的基础上,明年发展改革委将以节能降耗和污染减排为抓手,促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量和效益提高。将及时分解落实年度节能目标,重点抓高耗能行业和企业的节能工作,把能耗作为项目审核的强制性门槛,严把源头关口,健全促进节能降耗减排的体制机制。 
  “将会同有关部门,加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系。”马凯强调。 
  突出重点,统筹推进各项改革,更加注重协调对外开放和国内经济发展,努力构筑科学发展和社会和谐的体制机制保障,也成为明年经济工作的一项重要任务。 
  明年,发展改革委将继续深化投资体制改革;深化资源性产品价格改革,理顺成品油价格,完善天然气出厂价格形成机制,缩小天然气与可替代能源的价差,实行差别水价政策;加快推进垄断行业改革;积极推进社会事业改革,会同有关部门,抓紧研究提出深化医药卫生体制改革的总体思路和政策措施。 
  “要使公共资源配置更多地向群众直接受益的方面倾斜,加快社会事业发展,认真解决涉及群众切身利益的问题,促进社会公平,让人民群众共享发展改革成果,切实维护社会稳定。”马凯要求。 
  发展改革委将坚持优先发展教育事业;加快城市社区卫生服务体系建设,完善公共卫生和医疗服务体系,进一步扩大新型农村合作医疗覆盖范围,开展以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点工作;继续开展就业促进和统筹城乡就业试点,研究提出收入分配制度改革基本思路。(摘自新华网)